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全國(guó)“兩會(huì)”為何總在3月召開?

時(shí)間:2013-03-10 11:20:34 作者:CX 點(diǎn)擊:

       全國(guó)政協(xié)舉行第一屆全體會(huì)議是在1949年9月21日,第一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議則是在1954年9月15日舉行,此時(shí),兩會(huì)的開會(huì)時(shí)間并不同步,全國(guó)政協(xié)二屆一次會(huì)議的開會(huì)時(shí)間是1954年12月21日—25日。

    從1959年第二屆全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)第三屆第一次會(huì)議開始,兩會(huì)的會(huì)期出現(xiàn)重疊。人大會(huì)議會(huì)期為4月18日—28日,而政協(xié)會(huì)議的時(shí)間為4月17日—29日。

    從1978年第五屆開始,兩會(huì)的屆數(shù)實(shí)現(xiàn)了同步,開會(huì)時(shí)間也基本重疊,政協(xié)會(huì)議提前1~3天開幕。

    1982年憲法規(guī)定,全國(guó)人大每年舉行一次會(huì)議。但2月、6月、8月等月份,都曾是全國(guó)人大的開會(huì)時(shí)間。從六屆全國(guó)人大三次會(huì)議開始,直至1992年七屆全國(guó)人大五次會(huì)議,全國(guó)人大都是3月底開始。從1993年八屆全國(guó)人大一次會(huì)議開始,全國(guó)人大會(huì)議固定在每年的3月開始,3月結(jié)束。1998年,全國(guó)人大會(huì)議定于每年3月5日開幕,會(huì)期為10天左右。從1999年開始,全國(guó)政協(xié)會(huì)議也開始固定在3月3日舉行。3月舉行兩會(huì),可以給上年決算和當(dāng)年預(yù)算留出時(shí)間。至于第一季度財(cái)政預(yù)算支出的合法性,可以通過全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)授權(quán)的方式解決。

    換屆之年,會(huì)期延長(zhǎng)?

    今年以前,兩會(huì)會(huì)期也是自1998年起相對(duì)固定,除了涉及換屆選舉的一次會(huì)議一般為兩個(gè)星期(14~15天)外,歷年兩會(huì)的時(shí)間一般控制在10~12天左右。

    換屆之年,會(huì)期為什么會(huì)延長(zhǎng)?機(jī)構(gòu)調(diào)整和換屆選舉需要更多時(shí)間。例如,與2002年兩會(huì)相比,除了聽取和審議國(guó)務(wù)院總理關(guān)于政府工作的報(bào)告、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告,審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告和計(jì)劃、中央和地方的預(yù)算等既定動(dòng)作之外,2003年兩會(huì)多了幾項(xiàng)議程:審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案;選舉第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員;選舉國(guó)家主席、副主席、國(guó)家中央軍事委員會(huì)主席、最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng);決定國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)等人選,以及第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員的人選。

    2013年,又逢換屆選舉之年,按前例,會(huì)期可能再延長(zhǎng)。但為貫徹新一屆中央政治局改進(jìn)工作作風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)的要求,會(huì)期也有所調(diào)整。

    新任國(guó)務(wù)院總理如何亮相記者會(huì)?

    換屆之年的兩會(huì),在記者會(huì)上亮相的人員安排上會(huì)有變化。

    2003年,新任國(guó)務(wù)院總理溫家寶是帶著“團(tuán)隊(duì)”亮相記者會(huì)的,與之同時(shí)亮相的還有副總理黃菊、吳儀、曾培炎、回良玉。2008年也是如此,陪同國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席的,是新一屆政府的副總理李克強(qiáng)、回良玉、張德江、王岐山。而且在記者會(huì)開始之前,溫家寶還對(duì)幾位副總理作了簡(jiǎn)短的介紹。而在2002、2007年這樣的非換屆之年的記者會(huì)上,只有總理出席記者會(huì),其他副總理不陪同出席 
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